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立案指南

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优游平台开户关于印发《办理保全案件有关问题的暂行规定》的通知
来源:优游平台开户 时间:2018-12-25 分享给好友:

为了进一步规范保全案件的办理,根据有关法律和司法解释规定,结合本院工作实际,就办理保全案件有关问题作如下规定:

 

第一章  适用范围

第一条  本规定适用以下保全案件:

(一)申请诉前和诉中财产保全;

(二)申请诉前和诉中证据保全;

(三)仲裁程序中的财产保全和证据保全;

(四)申请中止支付信用证项下款项;

(五)申请中止支付保函项下款项。

第二章  案件办理的组织机构

第二条  诉前财产保全由立案庭负责受理、审查并办理立案登记手续。

第三条  诉中财产保全由各审判业务庭负责受理、审查,立案庭负责办理立案登记手续。

第四条  执行局负责诉前财产保全、诉中财产保全等保全案件的执行。

第五条  诉讼服务中心材料收转窗口可接收当事人的诉中财产保全申请,接收后按上述分工移送各审判业务庭。审判业务庭受理申请的,应到立案庭办理保全立案登记手续。

第六条  诉讼服务中心保全窗口作为保全案件流转平台,负责当事人、审判人员、执行人员的对接。

第三章  案件的受理

第七条  当事人到本院申请诉前财产保全时,立案庭审查人员应要求申请人提交如下材料:

(一)诉前财产保全申请书;

(二)财产保全担保承诺书;

(三)担保财产的材料和被保全财产的线索;

(四)证明与被申请人有民事法律关系的有关证据材料。

第八条  当事人到本院申请诉中财产保全时,各审判业务庭审查人员应要求申请人提交如下材料:

(一)诉讼财产保全申请书;

(二)财产保全担保承诺书;

(三) 各审判业务庭审查人员认为需提供担保的担保财产的证据材料;

(四)被保全财产的线索及材料。

第九条  申请人按要求提交了有关材料,审查人员应予登记。

第十条  立案庭按照民事诉讼法的有关规定,对诉前财产保全申请进行审查。经审查符合下列条件的,应予受理:

(一)申请人与被申请人之间的民事法律关系明确;

(二)申请人提供了与其申请保全的财产数额相当的担保的;

(三)属于本院管辖的。

第十一条  经审查,立案庭认为不符合诉前保全法定条件的,应根据不同情况作如下处理:

(一)申请人与被申请人之间的民事法律关系不明确,书面通知申请人退回保全材料;

(二)不属于本院管辖的,告知申请人到有管辖权的法院申请诉前保全;

(三)申请人不依法提供担保的,依据民事诉讼法规定裁定驳回申请。

第十二条  各审判业务庭按照民事诉讼法的有关规定,对诉中财产保全申请进行审查。经审查符合下列条件的,应予受理:

(一)申请人与被申请人之间的民事法律关系明确;

(二)申请人提供了与其申请保全的财产数额相当的担保的;

(三)属于本院管辖的。

第十三条  经审查,各审判业务庭认为不符合诉中保全法定条件的,应根据不同情况作如下处理:

(一)申请人与被申请人之间的民事法律关系不明确,书面通知申请人退回保全材料;

(二)申请人不依法提供担保的,依据民诉法的规定裁定驳回申请。

第十四条  各审判业务庭认为符合诉前、诉中保全法定条件的,告知申请人预交申请保全费用,申请人在规定的期限内未预交申请保全费用的又不提出书面缓交申请的,告知申请人不予受理。

第十五条  各审判业务庭认为符合诉前、诉中保全法定条件的,告知申请人预交申请保全费用,申请人在规定的期限内预交申请保全费用的,各审判业务庭立即立案。

第四章  对担保物的审查

第十六条  在保全案件中,对被申请人的财产和申请人提供的担保财产均应采取保全措施。

第十七条  财产保全申请人可以以自己所有的、实际占有的、能够流转的财产作为担保财产,提供担保的种类有:资信担保、实物担保、现金担保、权利担保等:

(一)申请人以自己的资信提供担保的,应当出具保证书,保证因申请财产保全不当造成被申请人财产损失承担赔偿责任;

(二)申请人提供实物担保的,应当向人民法院提供实物的产权证照原件,人民法院应对该实物采取必要的保全措施;

(三)申请人提供现金担保的,人民法院应当对申请人提供的现金担保采取保全措施;

(四)第三人为申请人提供实物担保的,除符合上述条件外,必须提供自愿为申请人担保的书面文件。申请人以第三人资信提供担保的,审判庭必须对第三人的担保书予以核实。在制作保全裁定书时,应将第三人以担保人的称谓作为案件当事人予以列明。

第十八条  对申请人申请财产保全提供担保的审查、对担保物进行保全的裁定书制作,由负责受理保全案件的审判业务庭实施。审判庭作出裁定后随案件材料一并移交执行局进行保全。

第十九条  财产保全申请人提供的担保财产额,应当以相当于保全不当可能造成被申请人的损失为限,由负责保全案件的各审判业务庭审查决定。

第五章  案件的流转和处理

第二十条  诉讼前的各类保全案件,由立案庭单独立案,案号为“民保”,统计为立案庭案件,结案方式根据审理情况而定,新报表统计到民事特殊程序的申请保全中,旧报表统计到民事特殊程序的其他项中。

第二十一条  诉讼中的各类保全案件,由承办案件的各审判业务庭负责将案件移交立案庭单独立案,案号为“民保”,统计为作出有关保全与否裁定的审判业务庭案件,结案方式根据审理情况而定,新报表统计到民事特殊程序的申请保全中,旧报表统计到民事特殊程序的其他项中。

第二十二条  办理诉讼保全案件,需另立1件执行案件,由承办案件的各审判业务庭负责将案件移送立案庭立案统计,案号为“执保”,收案方式为“移送”, 立案庭立案后直接分案到执行局,由执行局负责该案件的执行。结案方式根据执行实际情况而定,统计到执行案件中。

第二十三条  办理诉前保全案件,需另立1件执行案件,由立案庭立案统计,案号为“执保”,收案方式为“移送”, 立案庭立案后直接分案到执行局,由执行局负责该案件的执行。结案方式根据执行实际情况而定,统计到执行案件中。

第二十四条  财产保全案件由相关审判业务庭进行审查后必须在48小时内作出裁定,裁定采取保全措施的将案件移送立案庭立即进行立案,立案庭立案后立即将案件移送执行局,执行局收到案件后立即执行。

第二十五条  情况紧急的,审判业务庭审查后必须在24小时内作出裁定,裁定采取保全措施的将案件移送立案庭立即进行立案,并在案件移送表上注明为紧急案件。立案庭立案后立即将案件移送执行局,执行局收到案件后立即执行。

第二十六条  财产保全案件的申请由各审判部门进行审查并作出是否保全的民事裁定,制作民事裁定书时一般只对当事人的申请和担保财产作出是否保全的裁定,裁定的主文一般为:

(一)“准许在XX价值范围内对被申请人所有的财产采取保全措施”;

(二)“对申请人或担保人的担保财产采取保全措施”。

第二十七条  各审判业务庭所作出的裁定、通知按本院《关于审判组织和审判机构的审判职责及审判管理职责的若干规定》第十七条的规定进行审签。

第二十八条  各审判业务庭将诉中财产保全案件移送立案庭立“执保”案件时,需包含如下材料:

(一)保全申请书;

(二)当事人身份信息及联系方式;

(三)担保承诺书;

(四)担保财产的相关证照手续;

(五)保全财产明确的线索及材料;

(六)准许保全裁定书;

(七)案件移送表;

立案庭将上述材料同步录入后立即将案件移送执行局。

第二十九条  执行局收到立案庭移送的“执保”案件后,将准许保全裁定书送达各方当事人并将送达回证复印件移送各审判业务庭。

第三十条  各审判业务庭、立案庭、执行局之间移送案件材料,应当做好移送登记,并注明具体移送时间。

第六章  案件的执行

第三十一条  执行局在收到案件后,根据申请人提供的财产线索或根据案件实际情况另行作出具体的查封、扣押、冻结等执行裁定。

第三十二条  执行局所作出的执行裁定书、通知按本院《关于审判组织和审判机构的审判职责及审判管理职责的若干规定》第十七条的规定进行审签。

第三十三条  执行局根据所作出执行的执行裁定书对被申请人的具体财产和申请人提供的担保财产采取保全措施。采取保全措施完毕后,以“强制执行”方式结案。

第三十四条  执行局在执行中根据申请人提供的明确财产线索未能发现被申请人的财产,应告知当事人,当事人主动撤回申请的,以和解方式结案。当事人不撤回申请的,以终结本次执行程序方式结案,同时解除对担保物的保全措施。

第三十五条  以终结本次执行程序方式结案的“执保”案件,在本院诉讼案件审理期间、审结后未生效、上诉期间及生效后尚未超过履行期限的,申请人发现被申请人有可供执行财产时,可书面向执行局申请恢复执行,并重新提供相应担保物。执行局对恢复执行申请和担保物进行审查后,如符合恢复执行的法定条件,即立案恢复执行,对被申请人可供执行财产和申请人提供的担保物采取保全措施。

第三十六条  执行局在实施财产保全时采取查封、扣押、冻结的方式或者提取、扣留被申请人的收入、禁止被申请人转让或放弃债权、通知产权管理机关或者其他部门不予办理被保全财物的所有权转移手续、扣押权利证书等和法律规定的其他方法。

第三十七条  执行局在采取财产保全措施时,查封、扣押、冻结的财产以其价额足以清偿债权额及其诉讼、执行费用为限,不得明显超标的额查封、扣押、冻结。

第三十八条  执行局在查封、扣押、冻结财产时,应当制作笔录,载明下列内容:

(一)执行措施开始及完成的时间;

(二)财产的所在地、种类、数量;

(三)财产的保管人;

(四)其他应当记明的事项;

执行人员、保管人及在场人应当在笔录上签名。

第三十九条  执行局查封、扣押财物应当进行清点,造出详细的物品清单,一式几份,由被查封、扣押财物的单位或个人在清单上签字或盖章证实,拒不签字或盖章的,应在清单上注明情况。财物清点好后,应在上面粘贴好封条。财物能够避免露天放置的,应尽量存放室内或其他保护装置内,并可只封好所有进出处,而不必在所有被封物品上粘贴封条。

第四十条  查封、扣押动产的,执行局可以直接控制该项财产。执行局将查封、扣押的动产交付其他人控制的,应当在该动产上加贴封条或者采取其他足以公示查封、扣押的适当方式。

第四十一条  查封不动产的,执行局应当张贴封条或者公告,并可以提取保存有关财产权证照;

查封、扣押、冻结已登记的不动产、特定动产及其他财产权,应当通知有关登记机关办理登记手续。未办理登记手续的,不得对抗其他已经办理了登记手续的查封、扣押、冻结行为。

第四十二条  执行局在财产保全中采取查封、扣押等措施时,应当妥善保管被查封、扣押的财产。要了解被封被扣物品的品性,对季节性商品、鲜活、易腐烂变质以及其他不宜长期保存的物品,可以责令当事人及时处理,由执行局保存价款,必要时,执行局可予以变卖,保存价款。

第四十三条  财产保全只限于诉讼请求的范围和与本案有关的财物,不得扩大。财产已被查封、扣押、冻结的,不得重复查封、扣押、冻结。人民法院之间就诉讼保全方面出现矛盾的应及时协商解决,协商不成报请上级人民法院协调处理。在问题未解决之前不得采取强行手段。

第四十四条  执行局采取诉讼保全措施应尽量照顾被保全单位或个人的生产、经营、生活的正常需要,能不封死的可以采取活保全。从有利于生产建设出发,对不动产和特定的动产(如车辆、船舶等)可采取扣押有关财产权证照并通知有关产权登记部门不予办理该项财产的转移手续的办法。

第四十五条  执行局对抵押物、留置物可以采取诉讼保全,但抵押权人、留置权人有优先受偿权;对债务人到期应得的收益可以采取财产保全措施,限制其支取并通知有关单位协助执行;对债务人的财产不能满足保全请求,但债务人对第三人有到期债权的,可依本案债权人的申请裁定该第三人不得对债务人清偿。该第三人要求偿付的,由执行局提存财物或价款。

第四十六条  执行局冻结银行存款及其他资金的期限不得超过六个月,查封、扣押动产的期限不得超过一年,查封不动产、冻结其他财产权的期限不得超过二年;法律、司法解释另有规定的除外。

申请人申请延长期限的,执行局应当在查封、扣押、冻结期限届满前办理续行查封、扣押、冻结手续,续行期限不得超过前款规定期限的二分之一。

第七章  异议的处理

第四十七条  当事人、案外人对财产保全的裁定不服申请复议的,由作出裁定的立案机构或者审判机构按照民事诉讼法九十九条的规定进行审查。

第四十八条  当事人、案外人、利害关系人对财产保全的实施行为提出异议的,由审判执行监督庭根据异议事项的性质按照民事诉讼法二百零二条或者第二百零四条的规定进行审查。

第四十九条  当事人、案外人的异议既指向财产保全的裁定,又指向实施行为的,先由作出裁定的审判业务庭按照民事诉讼法九十九条的规定进行审查。审查后分以下情况处理:

(一)若异议成立,由审判业务庭作出解除保全措施的裁定,裁定生效后审判业务庭将该裁定移送执行局,执行局根据该裁定针对其实施的执行行为另作出具体的解除保全的裁定;

(二)若异议不成立,审判业务庭将当事人、案外人对实施行为的异议移交审判执行监督庭,按照民事诉讼法第二百零二条或者第二百零四条的规定进行审查。

第八章  保全的解除

第五十条  在本院诉讼案件审理期间、审结后未生效、上诉期间及生效后尚未超过履行期限的,有下列情形之一的,执行局应当作出具体解除财产保全的裁定并送达申请人、被申请人或者案外人:

(一)查封、扣押、冻结案外人财产的;

(二)申请人申请解除和撤回申请或者放弃债权的;

(三)被申请人提供担保且申请人同意解除查封、扣押、冻结的;

(四)申请人与被申请人协商一致同意解除保全的;

(五)法律文书已生效且申请人胜诉的;

(六)实施诉前财产保全措施后申请人未提起诉讼的;

(七)解除被申请人采取财产保全措施裁定发生法律效力的;

(八)执行局认为应当解除查封、扣押、冻结的其他情形;

解除以登记方式实施的查封、扣押、冻结的,应当向登记机关发出协助执行通知书。

第五十一条  被申请人提供担保,执行局认为担保成立的,依据民事诉讼法第九十五条规定,应当立即作出解除保全的裁定送达当事人和有关单位,并及时办理解除诉讼保全的手续。

第五十二条  申请人和被申请人提出的变更保全措施申请,由执行局进行审查,认为符合条件的,应准予变更并作出相应裁定。

第五十三条  执行局所对解除保全作出的裁定、通知按本院《关于审判组织和审判机构的审判职责及审判管理职责的若干规定》第十七条的规定进行审签。

第九章  保全案件的结案和归档

第五十四条  办理“民保”案件的各审判业务庭在作出是否采取保全的裁定后即可点结案件,结案方式为“其他”。

第五十五条  执行局办理“执保”案件,在执行完毕后或是无财产可供执行时可点结案件,结案方式根据实际情况可为“强制执行”、“和解”、“终结本次执行程序”。

第五十六条  保全案件的“民保”、“执保”案件各自组成电子卷宗和纸质卷宗。电子卷宗中的材料应进行同步录入并与纸质卷宗保持一致。

第五十七条  保全案件的“民保”、“执保”案件的纸质材料各承办庭和执行局应当在结案后立即将相关材料复印后移交给民事诉讼案件承办庭,由诉讼案件承办庭将上述材料归入民事诉讼案件,便于查阅。

第五十八条  对保全案件的“民保”、“执保”和诉讼案件的电子卷宗,通过内网系统进行相互关联。

第五十九条  “民保”、“执保”案件由各办案部门负责在结案后两个月内将纸质卷宗移交档案室归档。

第十章  其他事项

第六十条  本规定由本院审判委员会负责解释。

第六十一条  本规定自发布之日起实施。


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